مؤسسة كارينغي للسلام الدولي: أمريكا حققت 3 إنجازات في حرب اليمن (ترجمة)

نشر موقع "War On The Rockss" الأمريكي تقريراً لبيري كاماك وريتشارد سوكولسكي من كبار الزملاء في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، نقلته للعربية مترجماً يومية "اليمن اليوم"، في عددها الثلاثاء 11 أبريل، ولأهميته تعيد خبر للأنباء نشره:

في حين أن كل العيون تركز على سوريا، لكن الولايات المتحدة مشغولة بجعل الوضع السيئ للغاية في اليمن أسوأ من ذلك. في أعقاب زيارة واشنطن الأخيرة التي قام بها نائب ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، زادت إدارة ترامب بشكل كبير دعمها للحملة العسكرية بقيادة السعودية في اليمن. وافتقارا إلى الأهداف الواضحة، أو نظرية انتصار معقولة، أو استراتيجية خروج من المستنقع، لا الولايات المتحدة ولا المملكة العربية السعودية لديهما أي نصر في اليمن.

وفي حين قد يكون هناك فرص في اليمن وأماكن أخرى في المنطقة للتعاون الأميركي مع العرب السنة في احتواء إيران، لكن الانحياز مع المملكة العربية السعودية وشركائها في الحرب في اليمن، تورط أمريكا في حملة عسكرية مخططة استراتيجيا بشكل سيء، وتجر الولايات المتحدة إلى مستنقع عويص، فضلا عن أنها حملة وحشية افتقرت الى القيود الاخلاقية.

وقد حددت إدارة ترامب ثلاث أولويات رئيسة في الشرق الأوسط: العمل العدواني ضد الجماعات الإرهابية السنية، وزيادة الجهود الرامية إلى التصدي للنفوذ الإيراني، وتحسين العلاقات مع الحلفاء الإقليميين التقليديين والشركاء. للوهلة الأولى، تصعيد التدخل العسكري الأمريكي في اليمن يحقق الأولويات الثلاثة: ازدهار ونمو تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية بشكل واضح. اتساع النفوذ الإيراني في اليمن. والعلاقات الأميركية السعودية خرجت عن اطارها في السنوات الأخيرة من إدارة أوباما. وبالنسبة للرئيس الجديد الذي يتوق إلى تقديم صورة أقوى للولايات المتحدة، فإن مضاعفة الجهود التي يقودها السعوديون لسحق الحوثيين المتهمين بتلقي الدعم من إيران يبدو رهاناً جيداً. لكن ماذا عن النجاح الذي يتوقه ترامب في اليمن حيث فشلت إدارة أوباما سابقا؟

الرقص على اللحن السعودي

في مارس 2015، وافقت إدارة أوباما على مضض تقديم دعم محدود، للتدخل العسكري بقيادة السعودية في شكل تبادل المعلومات الاستخباراتية، وإعادة التزود بالوقود جوا، والدعم اللوجستي، ومبيعات الأسلحة. وكان يتوقع أن تكون الحملة محدودة المدة والشدة والنطاق، وتأمل الإدارة في ضمان موافقة المملكة على الاتفاق النووي الإيراني وطمأنة العائلة المالكة لالتزام الولايات المتحدة بالأمن السعودي. وقد اثار السعوديون هذا القلق مع ادعاءات مبالغ فيها بأن إدارة أوباما قد تخلت عنهم من أجل إيران. كما لعبت الرياض بطاقة المصداقية، بحجة أن أمريكا لم تعد شريكا أمنيا موثوقا به بسبب فشلها في تنفيذ الخط الأحمر للأسلحة الكيميائية في سوريا والإطاحة بنظام الأسد بعد أن قال أوباما إن "الدكتاتور" السوري يجب أن يرحل. قرار ترامب في 6 أبريل باستخدام القوة العسكرية ضد القوات الجوية السورية يجب أن يضع حدا، على الأقل، للشكاوى السعودية حول مصداقية واشنطن تجاهها.

لم تكن مخاوف المملكة العربية السعودية خاطئة. وقد أدى سيطرة الحوثيين على العاصمة صنعاء في سبتمبر 2014، إلى جانب المخاوف (التي لا يمكن تصديقها) من إعادة التنظيم الاستراتيجي الأمريكي الإيراني المحتمل، إلى الشعور بالذعر في الرياض بأن المملكة قد تواجه في اليمن ما تواجهه إسرائيل في لبنان - ميليشيات مسلحة تسليحا جيدا تدعمها إيران. ولكن من خلال الموافقة على تغطية الرهان السعودي بأنه يمكن أن يقصف الحوثيين حتى يخضعوا، شجعت إدارة أوباما المملكة وشركاءها في التحالف على تحمل مخاطر أكبر في اليمن.

في حين أن الأولوية الاستراتيجية الأمريكية العليا في اليمن هي هزيمة وتدمير القاعدة في شبه الجزيرة العربية، فإن الأولويات السعودية العليا كانت، على حد تعبير أحد الأمراء السعوديين البارزين، "إيران وإيران وإيران".

إن مصالح الولايات المتحدة كانت ستحظى بحماية أفضل لو أخذت واشنطن بمشورة هانز مورغنثاو "بعدم السماح لحليف ضعيف باتخاذ قرارات نيابة عنك".

خلافات السعودية والإمارات

وفي الوقت نفسه، ظهرت علامات خلاف بين السعودية وشريكتها الرئيسة في التحالف، الإمارات العربية المتحدة. وكان إعلان الشيخ محمد بن زايد بن آل نهيان ولي عهد أبوظبي، في يونيو الماضي، أن انهاء الإماراتيين العمليات القتالية في اليمن ضد الحوثيين أمر سابق لأوانه. ولا تزال قواتها تشارك في الحملة ضد الحوثيين. ولكن البلاد اعطت الأولوية لجهود مكافحة الإرهاب الموسعة ضد القاعدة في شبه الجزيرة العربية، في حين عمقت التعاون مع الجيش الأمريكي.

الحد من الضرر

لا تملك الحكومة الأمريكية إلا القليل من الفهم للمجتمع القبلي المعقد في اليمن، بل تأثيرا أقل على السياسة اليمنية الداخلية. ومع ذلك، فإن واشنطن لديها اهتمام كبير بتجنب ثلاث نتائج كارثية. الأول هو انهيار الدولة، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم الكارثة الإنسانية في اليمن. والثاني هو ظهور حزب الله اليمني في شبه الجزيرة العربية. والثالث، وهو الأهم من وجهة نظر الأمن الأمريكي، إنشاء ملاذ آمن للقاعدة في شبه الجزيرة العربية يمكن من خلاله تنظيم هجمات أخرى ضد الولايات المتحدة. ويبدو أن النتائج الثلاثة جميعها، ومن المفارقة ادت الى العكس من ذلك، توسع النفوذ الإيراني في اليمن، اكثر ما كان عليه قبل عامين، عندما شرعت السعودية وشركاؤها في التحالف في مغامرتهم العسكرية العقيمة دون وجود استراتيجية سياسية واضحة لكيفية وضع حد لها او الخروج منها.

وتقدر الأمم المتحدة مقتل أكثر من 10 آلاف مدني وتشريد 3 ملايين من منازلهم منذ بدء التدخل السعودي. ولكن هذا يمكن أن يكون مجرد غيض من فيض. ووفقا لليونيسف، يعاني مليونا طفل يمني من سوء التغذية الحاد، وتوفي 000 60 طفل في العام الماضي لأسباب يمكن الوقاية منها ترتبط بسوء التغذية. وفي 22 مارس، أدلى جريج غوتليب، القائم بأعمال مساعد مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، بشهادة أمام لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ بأن 17 مليون يمني (60 في المائة من السكان) يعانون من انعدام الأمن الغذائي و 7 ملايين غير قادرين على البقاء على قيد الحياة دون مساعدة غذائية، واليمن يشكل "أكبر حالة طوارئ أمنية غذائية في العالم".

ويبدو أن الصراع والأزمة الإنسانية سيتصاعد مع تجمع القوات المتحالفة مع السعودية حول مدينة الحديدة الخاضعة لسيطرة الحوثيين وحلفائهم. وتشير التقديرات إلى أن 70 في المائة من إمدادات الغذاء في اليمن تدخل عبر المدينة الساحلية، ولكن المنطقة المحيطة بها، واحدة من أفقر المناطق اليمنية، تتعرض بالفعل لخطر شديد للمجاعة، وتقلق منظمات الإغاثة من أن انتشار القتال هناك يمكن أن يكون له آثار إنسانية كارثية. ولم تقرر ادارة ترامب ما اذا كانت تخطط لدعم هجوم التحالف هذا.

وكان السعوديون وشركاؤهم يأملون أن تدخلهم سيقدم قوة وانتصارا، لكن في الواقع، حدث العكس. لقد استغلت إيران الحملة الرخيصة بقيادة السعودية، مما جعل التوسع في النفوذ الإيراني في اليمن نبوءة سعودية ذاتية. وقدرت تكاليف الحملة الجوية السعودية، 200 مليون دولار في اليوم الواحد. وعلى النقيض من ذلك، فإن الدعم الإيراني للحوثيين لا يكاد يذكر. وعلى الرغم من أن هذا الدعم قد زاد مع مرور الوقت، لكن الغالبية العظمى من ترسانة الحوثيين - على الرغم من التقارير الدورية عن استخدام الحوثيين لصواريخ كروز وطائرات بدون طيار التي توفرها إيران – هي من مخزونات الجيش اليمني، بما في ذلك مخزونات "سكود" ذات الحقبة السوفياتية الكبيرة.

وصف الحوثيين بانهم وكلاء إيرانيين مبالغ فيه. ولكن كلما استمر الصراع، زاد احتمال تطور الحوثيين إلى نوع الميليشيات التي يدعمها الحرس الثوري الإيراني العاملة في سوريا والعراق. في الواقع، مع تركيز اهتمام الرياض بشكل متزايد على اليمن، تم إطلاق يد إيران في بلاد الشام بالفعل، كما يتضح من انسحاب السعودية دعمها المالي من لبنان وتراجع مشاركتها على ما يبدو في سوريا.

لقد استفاد القاعدة في شبه الجزيرة العربية من انهيار الدولة، وتزايد الطائفية، والحرب الأهلية، التي تفاقمت جميعها بسبب التدخل السعودي، لتوسيع حجمها ونفوذها السياسي بشكل كبير. على الرغم من جهود الامارات الرامية إلى طرد القاعدة في جزيرة العرب من المكلا، فإن التحالف الذي تقوده السعودية لم ينجح بشكل عام في احتواء نمو المجموعة.

 ووفقا لتقرير صدر مؤخرا عن مجموعة الأزمات الدولية، فقد أصبحت القاعدة في شبه الجزيرة العربية أقوى من أي وقت مضى، بعد أن كان عدة مئات من المقاتلين في عام 2009 زاد إلى حوالي 4،000 مقاتل اليوم.

الواقع، أن تهور المملكة العربية السعودية في الشروع في غزو أرضٍ واسعة النطاق من اليمن قد عمل لصالح القاعدة في شبه الجزيرة العربية، لأن السعودية تعتمد على خليط متطور باستمرار من الميليشيات القبلية المحلية والقوى الموالية التي توغلها مقاتلو القاعدة في شبه الجزيرة العربية. ففي تعز، على سبيل المثال، ثالث أكبر مدينة في اليمن وعاصمة ثقافية، هناك تقارير تفيد بأن أعضاء تنظيم القاعدة يشكلون عنصرا هاما في التحالف المناهض للحوثيين المدعوم من السعودية.

باختصار، على مدى العامين الماضيين استفادت إيران والقاعدة في شبه الجزيرة العربية كثيرا من الحرب الجارية في اليمن. ومن شأن زيادة الدعم الأميركي أن يسمح للجيش السعودي بتصعيد حملته الجوية، ولكن من غير المرجح أن تكون القوة الجوية وحدها حاسمة، ومن المرجح أن تؤدي النتائج إلى ترسيخ إيران والقاعدة في شبه الجزيرة العربية، بينما لن تفعل سوى القليل لجعل السعودية أكثر أمنا. وعلاوة على ذلك، فإن دعم الحملة الجوية السعودية الوحشية - التي حذر مستشارو الأمم المتحدة من أنها "قد ترقى إلى جرائم الحرب" - سيجعل أمريكا متواطئة في كارثة إنسانية.

إعطاء فرصة لإحياء السلام

أظهر التاريخ أن الصراعات المحلية الأطول في الشرق الأوسط تزيد من احتمالية التنافسات الجيوسياسية التي تمكِّن وتشجع الجهات الفاعلة الأكثر راديكالية. لم يكن حزب الله موجودا في لبنان قبل الغزو الإسرائيلي عام 1982، وكان تنظيم القاعدة بالكاد موجودا في العراق قبل عام 2003. لكن حزب الله اليوم هو القوة العسكرية المهيمنة في لبنان، وقد أفسحت القاعدة في العراق الطريق لتوليد نسل أكثر وحشية، داعش.

ومن العوامل الرئيسة لوقف المزيد من النمو الطائفي والتطرف في اليمن والفوضى التي تغذي التطرف هو تهدئة القتال والتفاوض على سلام شامل يقوم على صيغة لتقاسم السلطة تكون مقبولة للفصائل المتحاربة والقبائل في البلاد.

ومما يؤسف له، تعثرت مفاوضات السلام المتعددة بقيادة الأمم المتحدة، إلى حد كبير لأن الرياض لم تكن ترغب في قبول حل توافقي يعطي الحوثيين حصة سياسية أكبر. إن التقدم نحو تسوية سياسية لن يحل المشاكل الأمنية التي لا تعد ولا تحصى في اليمن، ولكنه سيسهل توزيع المساعدات الإنسانية التي تمس الحاجة إليها. إن تمزق العلاقات بين إيران والحوثيين أمر غير واقعي، ولكن في سياق المفاوضات السياسية، قد يكون من الممكن إيجاد طرق مبتكرة لتعزيز قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2216 الذي يحظر شحنات الأسلحة إلى الحوثيين. والأهم من ذلك أن التسوية يمكن أن تخلق زخما نحو زيادة الضغط السياسي والعسكري ضد تنظيم القاعدة في جزيرة العرب وعزل الجهاديين الدوليين المتشددين عن الشبكات القبلية المحلية التي يحتاجون اليها.

ولذلك، ينبغي أن يكون الهدف الاستراتيجي الأساسي لواشنطن في اليمن هو تعزيز المساعدة الأمريكية للمملكة العربية السعودية وشركائها في التحالف لتحقيق تهدئة فورية للقتال. وبدلا من مضاعفة الرهان السيئ، يجب على إدارة ترامب أن تخطر السعوديين، بأنهم إذا لم يمتثلوا تماما للجهود التي ترعاها الأمم المتحدة للتوسط من أجل التوصل إلى تسوية تفاوضية للصراع، فإن الولايات المتحدة سوف تفكر في قطع الدعم العسكري، والاستخباراتي، والدعم اللوجستي الذي تقدمه للقوات السعودية وقوات التحالف لحملتها ضد الحوثيين. ونتيجة لاستجابتها العسكرية لهجمات سوريا على الأسلحة الكيميائية، أصبحت الإدارة الآن في وضع أقوى لحث السعوديين على ممارسة ضبط النفس في عملياتهم العسكرية في اليمن.

عندما تكون في خندق وتريد الخروج منه

لقد فشلت سياسة الولايات المتحدة تجاه اليمن بشكل كارثي. بعد أن حظي احتمال فوزه الهائل ضد إيران والجهاديين العالميين، فإن إدارة ترامب، التي أتيح لها الفرصة لإجراء تصحيح في منتصف الطريق، نسيت القانون الأول، وباعتباره نتيجة، يقود سياسة الولايات المتحدة إلى خندق أعمق. من خلال تمكين السعوديين في اليمن، تمكنت الولايات المتحدة من تمكين القاعدة في شبه الجزيرة العربية، وتعزيز النفوذ الإيراني في اليمن، وتقويض الأمن السعودي، وجعل اليمن أقرب إلى حافة الانهيار، وزاد المزيد من الموت والدمار والتشريد على السكان اليمنيين.

إن تصعيد الدعم العسكري الأميركي للسعي الفوضوي واللاإنساني والخطير لجدول الأعمال السعودية المناهض لإيران في اليمن، على حد تعبير تاليراند، "سيكون أسوأ من جريمة، وخطأ فظيعاً".

ــ المصدر: موقع "War On The Rocks" الأمريكي
بيري كاماك وريتشارد سوكولسكي من كبار الزملاء في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي. وكانا أعضاء في مكتب تخطيط السياسات الدولية بوزارة الخارجية الأمريكية في الفترة من 2013 إلى 2015 ومن 2005 إلى 2015 على التوالي.