مجلس الشؤون الدولية الروسي يُقدم تقريراً مفصلاً عن الملف اليمني (2-2)

قدم مجلس الشؤون الدولية الروسي في حكومة بلاده "روسيا الاتحادية" تقريراً مفصلاً عن "الملف اليمني".. "الأسباب، التهديدات الإقليمية والدولية، والسيناريوهات المحتملة، وإمكانية التسوية" مشدداً على أهمية التحرك الروسي وأنه آن الأوان، على أن تكون البداية من ضغط في مجلس الأمن لاستصدار قرار بديل عن القرار 2216.

ولأهمية التقرير، تعيد "وكالة خبر" نشره كاملاً وكما ورد.. (الجزء الثاني)

(رابط الجزء الأول من هنا)

مجلس الأمناء

سيرجي لافروف - رئيس مجلس الأمناء
هيرمان غريف - عضوا
ألكسندر دزاسوخوف - عضوا
ليونيد دراشيفسكي - عضوا
ألكسندر دينكين - عضوا
ميخائيل كوميسار - عضوا
كونستانتين كوساشيف - عضوا

اللجنة التنفيذية الدائمة

ميخائيل مارجيلوف
يوري أوسيبوف
سيرجي بريخودكو
أناتولي توركونوف
أندريه فورسينكو
ألكسندر شوخين
إيغور يورجنز
بيتر أفن
إيغور إيفانوف - رئيس مجلس الشؤون الدولية الروسي
أندريه كورتونوف - المدير العام
فيودور لوكيانوف
أليكسي ميشكوف
ديمتري بيسكوف

المحررون:

تيمور مخموتوف، دكتوراة في العلوم السياسية
رسلان ماميدوف

(الجزء الثاني)

دول مجلس التعاون الخليجي واللاعبون الدوليون:

الاهتمامات والقدرات

وفي الفترة من أبريل 2015 إلى أبريل 2016، كانت منطقة أنصار الشريعة، وهي فرع لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، تسيطر على الساحل بأكمله تقريبا من بحر العرب، من الشحر في الشرق إلى حدود عدن. وقد تم تطهير الخط الساحلي من الإرهابيين بمبادرة من الإمارات، التي اشتملت على إبرام صفقات مع الإرهابيين. وهكذا عاد المتطرفون إلى معسكراتهم، في انتظار أي فرصة سانحة.

إن سياسات قيادة التحالف في جنوب اليمن تفتقر إلى الشفافية. وتحاول السعودية تأمين دعم جماعات داخل جماعة الإخوان المسلمين (الإصلاح) بينما تسمح في الوقت نفسه للجماعات الموالية للحراك بتولي مناصب رئيسية في الإدارة والأجهزة الأمنية. وتقوم دولة الإمارات العربية المتحدة - العدو الصريح لجماعة الإخوان المسلمين - بتدريب وحدات الفرق الخاصة (الحزام الأمني والنخب الحضرمية) في جنوب اليمن لمحاربة تنظيم القاعدة في جزيرة العرب والمتطرفين من جماعة الإخوان المسلمين. وقد أقامت دولة الإمارات تعاونا وثيقا مع الحراك، وهي مستعدة للمساهمة في تحقيق برنامجها السياسي.

لقد أدى غموض خطط السعودية وتهديد جنوب اليمن - الذي أدى إلى تقسيم المناطق الخاضعة لنفوذ أجنبي - إلى خلق توترات داخل دول مجلس التعاون الخليجي

ويعتبر هادي، المقيم في الرياض، قناة مالية مهمة للهيئات الإدارية التي أنشأها، ولكن تلك الهيئات تنتقده وتبذل محاولات لإنشاء هياكل إدارية مستقلة (ظهرت بالفعل هيئات شبه حكومية في عدن وحضرموت).

ومنذ وصولهم إلى السلطة في بعض المناطق في جنوب اليمن، وضع المتطرفون قوانين وأنظمة خاصة بهم:
فقد قاموا بتفجير المراكز الدينية الصوفية المحلية، وسلموا جميع المساجد الرئيسية إلى الوهابيين. إن تحذيرات الحوثيين وحلفائهم من التهديد الذي يمثله جماعة الإخوان المسلمين على القيم التقليدية، أثبتت أنها موضوعية بالنسبة لسكان جنوب اليمن. وما من شك في أن سكان الجنوب قد "تلقوا" جرعة شديدة ضد الإرهاب، ولكن بعد معركة الإخوان المسلمين، والقاعدة، تتطلب المؤسسات السياسية نظاما مستقرا.

وهذا أمر لا يبدو أن هادي قادر على إنشائه. لقد أدى غموض خطط السعودية وتهديد جنوب اليمن - الذي أدى إلى تقسيم المناطق الخاضعة لنفوذ أجنبي - إلى خلق توترات داخل دول مجلس التعاون الخليجي. وأحد مظاهر هذه التوترات برزت في شكل أزمة قطر في يونيو 2017. وبدأ دور قطر المستقل في اليمن خلال الحروب مع الحوثيين، عندما عملت الدوحة كوسيط لتسوية سلمية.

غموض خطط السعودية وتهديد جنوب اليمن انعكس سلباً على مجلس التعاون الخليجي
غموض خطط السعودية وتهديد جنوب اليمن انعكس سلباً على مجلس التعاون الخليجي

وفي الوقت نفسه، عارضت الرياض مثل هذا السيناريو. في عام 2011، طالبت قطر رئيس الجمهورية اليمني علي عبد الله صالح بالتنحي فورا، حتى تتمكن الدوحة من تنفيذ خطتها.

هذا كلف قطر حقها في المشاركة في إنشاء مبادرة دول مجلس التعاون الخليجي، ولكن الدوحة لا تزال على اتصال مع قادة الإصلاح. رحب الرئيس هادي بانسحاب قطر وقواتها من التحالف، التي كانت تحرس الحدود السعودية من هجمات صالح- الحوثي.

في عام 2011، طالبت قطر رئيس الجمهورية علي عبدالله صالح بالتنحي فورا، حتى تتمكن الدوحة من تنفيذ خطتها.

إن أي تغيير محتمل في موقف قطر فيما يتعلق بالأزمة اليمنية لن يؤدي إلا إلى تفاقم المشاكل داخل دول مجلس التعاون الخليجي، وظلت عمان العضو الوحيد التي عزمت حتى الآن على عدم التدخل.

كما تواجه السعودية، التي بدأت بشن الحملة في اليمن، تهديدات عسكرية مباشرة وخطيرة. وبالإضافة إلى العمليات المنتظمة ضد المنشآت العسكرية السعودية في المحافظات الجنوبية الثلاث (عسير وجيزان ونجران)، كثف الجانب اليمني مؤخرا من إطلاق الصواريخ الباليستية داخل السعودية، بعمق أكثر من 1000 كيلومتر من الحدود.

تواجه السعودية تهديداً عسكرياً مباشراً وخطيراً والصواريخ الباليستية تتعمق على بعد 1000كم داخل المملكة
تواجه السعودية تهديداً عسكرياً مباشراً وخطيراً والصواريخ الباليستية تتعمق على بعد 1000كم داخل المملكة

وقد أدى استخدام التحالف النشط لمضيق باب المندب لنقل البضائع العسكرية إلى اليمن، إلى وقوع العديد من الحوادث الخطيرة في البحر الأحمر، بما في ذلك غرق عدة سفن كبيرة للتحالف. وفي أكتوبر 2016، تمركزت سفينة حربية تابعة للبحرية الأمريكية بشكل مستمر في منطقة النزاع لمساعدة التحالف في تشديد الحصار البحري على اليمن، ودمرت منشآت الرادار الساحلية في منطقة يسيطر عليها تحالف صالح الحوثي.

ومن بين الجهات الفاعلة العالمية الرائدة، تمتلك الولايات المتحدة أكبر قدرة عسكرية في المنطقة. وقدمت واشنطن الدعم اللوجستي للسعودية خلال العملية العسكرية في اليمن. ويقبع الجنود الأمريكيون في مقر قيادة التحالف ومقرها الرياض، وتقوم القوات الأمريكية الخاصة بشكل منتظم بعمليات عسكرية مباشرة كجزء من الحملة الحالية لمكافحة الإرهاب. وفي يناير 2017، قامت قوات العمليات الخاصة الأمريكية بأول عملية رئيسة في ظل الإدارة الأمريكية الجديدة. وأسفرت العملية عن مقتل 14 من أعضاء القاعدة و 16 مدنيا بينهم نساء وأطفال في محافظة البيضاء. وأدان كل من الرئيس هادي وتحالف صالح الحوثي قتل المدنيين.

كما يقبع الضباط البريطانيون في مقر قيادة التحالف، باعتبار أن المملكة المتحدة من بين أكبر موردي الأسلحة للسعودية. فالولايات المتحدة والمملكة المتحدة لديهما مصالح سياسية غامضة في اليمن. واعترف كل من البلدين بالاهتمام بتصدير المزيد من الأسلحة إلى منطقة الخليج، إلا أنهما واجهتا انتقادات شديدة من المنظمات الإنسانية ومنظمات حقوق الإنسان، وكذلك من المعارضة السياسية في الداخل.

أدى استخدام التحالف النشط لمضيق باب المندب لنقل البضائع العسكرية إلى اليمن، إلى وقوع العديد من الحوادث الخطيرة في البحر الأحمر، بما في ذلك غرق عدة سفن كبيرة للتحالف.

أحد التوجهات الخطيرة للغاية التي انتهجتها إدارة ترامب في السياسة اليمنية هي إثارة التهديد الإيراني المفترض والتعامل مع الحوثيين كمتطرفين دينيين على نفس مستوى القاعدة. إن الادعاءات التي لم يتم التحقق منها والمشكوك فيها من أن إيران تزود الحوثيين بالأسلحة عن طريق قوارب الصيد، وبالتالي تجاوز الحصار المشدد، تؤجج مواقف "صقور" واشنطن.

وكان دور روسيا في الأزمة اليمنية هو استمرار تعزيز جميع مشاريع حفظ السلام في البلد وتقديم المعونة الإنسانية للسكان. لقد اكتسبت روسيا سمعة كدولة تلتزم بالقانون الدولي وتحترم السيادة، وترفض كل سيناريوهات الاستعمار الجديد. وهذا بدوره يفتح آفاق إقامة اتصالات مع جميع الفاعلين الرئيسيين في اليمن، وهو مفتاح تسوية الأزمة.

لدى واشنطن ولندن مصالح سياسية غامضة في اليمن، وموسكو ترفض كل سيناريوهات الاستعمار الجديد وتملك حق التدخل لحفظ السلام
لدى واشنطن ولندن مصالح سياسية غامضة في اليمن، وموسكو ترفض كل سيناريوهات الاستعمار الجديد وتملك حق التدخل لحفظ السلام

ولا تزال الأمم المتحدة تحتل الدور الأبرز بين الجهات الفاعلة السياسية الدولية في الأزمة اليمنية. ومع ذلك، اُعتبر إسماعيل ولد الشيخ أحمد، المبعوث الخاص للأمم المتحدة لليمن، بأنه شخص غير مرغوب فيه في صنعاء في صيف عام 2017، استنادا إلى ادعاءات التحالف الحوثي- صالح بأنه متعاطف مع السعودية. ويحاول ولد الشيخ أحمد حاليا استخدام الوكلاء لتنفيذ مشروع تحويل ميناء الحديدة من سيطرة تحالف صالح- الحوثي إلى سيطرة الأمم المتحدة.

ويعد ميناء الحديدة أكبر ميناء على البحر الأحمر وآخر بوابة بحرية لتحالف صالح الحوثي. وعلى الرغم من أن المبادرة تهدف إلى التخفيف من المخاطر الإنسانية المرتبطة بالأعمال العدائية، فإن 80 في المائة من جميع المساعدات الإنسانية إلى اليمن تمر عبر الحديدة، ويعتقد تحالف صالح- الحوثي أن المبادرة مشكوك فيها. وبدلا من ذلك، يحث تحالف صالح- الحوثي الأمم المتحدة على اتخاذ قرارات شاملة تهدف إلى وقف الحرب ورفع الحصار.

سيناريوهات تطور الأزمة اليمنية

وبالنظر إلى أن السعودية والولايات المتحدة عازمتان على مواصلة الحرب، فإن السيناريو الأكثر ترجيحا لأزمة اليمن ضمن معالمها الحالية، هو الدخول في مرحلة يتصاعد منها الدخان. وبدلا من أن يستسلم الشعب اليمني، فإن هذا السيناريو من شأنه أن يعزز صمود المجتمع، كما ثبت مرارا في سياق الصراع العسكري. ومن ناحية أخرى، فإن هذا السيناريو نفسه سيؤدي إلى انهيار إنساني لا مفر منه.

وفي وقت سابق من عام 2017، حذرت الأمم المتحدة من أنه من المستحيل من الناحية الفنية تزويد 20 مليون شخص يموتون جوعا في اليمن بالمساعدات الإنسانية. هذا السيناريو محفوف بالمخاطر ولا يمكن التنبؤ به للمنطقة بأسرها وللسعودية بذاتها. وإذا استمرت الغارات الجوية، فإن ذلك سيؤدي إلى كارثة بيئية، ويخلق ظروفا معيشية لا تطاق في البلد، ويؤدي إلى تدفقات هجرة قوية عبر الحدود، وتباعا لذلك ستفقد معاهدة جدة بين اليمن والسعودية التي وقعت في عام 2000 كل معانيها.

السيناريو الأكثر ترجيحاً هو الدخول في مرحلة يتصاعد منها الدخان
السيناريو الأكثر ترجيحاً هو الدخول في مرحلة يتصاعد منها الدخان

وهناك سيناريو آخر محتمل يتمثل في إنهاء عمليات التحالف العسكرية تحت ذريعة معقولة، دون اعتماد خطة شاملة لتسوية الأزمات تحت المراقبة الدولية. وفي هذه الحالة، سيبدأ الفاعلون الأجانب في اليمن باستخدام وسائلهم الخاصة، وقد تتحول الحالة في البلاد بسرعة من الحرب الهجينة إلى حرب أهلية، وستكون محفوفة بآثار لا تقل خطورة على المنطقة.

والسيناريو الثالث، وهو الأفضل كونه يتماشى مع مصالح اليمن والأمن الإقليمي، وهو وقف الأعمال العدائية واعتماد مجلس الأمن خطة تسوية شاملة جديدة. وهذا السيناريو من المستحيل أن يرى النور ما لم تتغير العوامل الحالية للأزمة وظهور جهات فاعلة خارجية قوية جديدة.

الخاتمة والاستنتاجات

إن الاقتراب السريع من الانهيار الإنساني في اليمن يزيد بشكل ملحوظ من أهمية المشكلة اليمنية على جدول الأعمال السياسي الدولي. إن إصرار السعودية والولايات المتحدة على مواصلة الحرب يسبب قلقا متزايدا لدى الشركاء الأوروبيين وواشنطن، وكذلك في دول الشرق الأوسط وآسيا. إن الانهيار الإنساني المحتمل ووفاة مئات الآلاف من الشعب اليمني سيؤدي إلى نكسات وخيمة على شبه الجزيرة العربية، الأمر الذي من شأنه أن يؤثر على النظام الأمني برمته في بلدان القرن الأفريقي، وكذلك في كينيا وإثيوبيا ومصر، كما سيؤثر سلبا على مضيق باب المندب، الذي يمر من خلاله ربع بضائع العالم. إن الطبيعة المعقدة للنزاع اليمني والدور الحاسم من الجهات الخارجية في بدء واستمرار المرحلة العسكرية للأزمة تجعل من الممكن تحديد الوضع بأنه شكل من أشكال الحرب الهجينة.

إن النهج الذي اتخذته الولايات المتحدة في ظل إدارة ترامب نحو تصعيد النزاع يعرقل عملية السلام في اليمن ويقوض الأمن في المنطقة، ويخلق مخاطر إضافية على السعودية، ويفاقم الوضع في منطقة الخليج العربي.

لا تزال أهداف ودوافع الجهات الفاعلة الدولية مبهمة ويتم الدفع باليمن نحو فوضى أكثر وفقر أدقع
لا تزال أهداف ودوافع الجهات الفاعلة الدولية مبهمة ويتم الدفع باليمن نحو فوضى أكثر وفقر أدقع

وتغيرت طبيعة الأزمة تماما خلال عملية "عاصفة الحزم". وفي الوقت نفسه، لا تزال أهداف ودوافع الجهات الفاعلة الدولية الرائدة مبهمة، ويتم دفع البلاد نحو فوضى أكثر وفقر أدقع، الأمر الذي ينذر بعواقب اجتماعية وسياسية خطيرة للغاية بالنسبة للمنطقة بأسرها.

جميع القوات التي تقاتل ضد تحالف صالح- الحوثي وتشارك في غارات جوية في اليمن إما مسلحة أو ممولة من جهات أجنبية. وتتناقض إمدادات الأسلحة إلى اليمن من بلدان التحالف مع قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وأسفرت عن انخفاض أسعار الأسلحة النارية إلى ما دون سعر مياه الشرب في بعض مناطق البلد. وقد تتحول المرحلة الحالية من أزمة اليمن - الحرب الهجينة - إلى صراعات دولية عبر الحدود. ولا تتطابق مع الأحكام الأصلية لقرار مجلس الأمن 2216.

إن جوهر الصراع كما هو موضح في القرار يتجلى في المواجهة بين الرئيس هادي (السلطة الشرعية) وحركة أنصار الله (المتمردون الذين قاموا بالانقلاب). في الواقع، وقع الصراع بين هذه الأحزاب في منتصف يناير 2015، بخصوص مشروع قانون مثير للجدل يدعو إلى اليمن الاتحادية، الأمر الذي من شأنه تقسيم البلاد إلى ستة أقاليم.

وقد أثار مشروع القانون موجة من الانتقادات في أنحاء البلاد. وطالب الحوثيون وحلفاؤهم بإرجاع الوثيقة لمزيد من النقاش قبل اعتمادها كجزء من الدستور الجديد، في حين أصر هادي على اعتماد مشروع القانون كما هو. ودعم ممثل الأمم المتحدة الحوثيين، وتفجر الوضع وأجبر هادي على تقديم استقالته في 22 يناير 2015.

القرار 2216 لم يذكر المذنب الرئيس الذي تسبب في التصعيد وهو الجناح الراديكالي للإصلاح كما لم يذكر أن جماعة الإخوان تتعاون علناً مع القاعدة

ومن الصعب وصف الأحداث التي تلت ذلك بانقلاب قام به الحوثيون. بعد أن انتقل هادي إلى عدن في أواخر فبراير 2015 وسحب استقالته، وجد هادي نفسه في صراع ليس مع الحوثيين، بل مع القيادة العسكرية في عدن، التي رفضت قراراته بإقالة بعض القادة العسكريين. ولأسباب موضوعية، لم يكن الحوثيون ولا صالح مهتمين بشن انقلاب ضد هادي: فكلاهما يمثل القوى التي فازت على الإصلاح وقادت السباق البرلماني.

ولم يذكر القرار المذنب الرئيس الذي تسبب في التصعيد: الجناح الراديكالي للإصلاح. كما لم يذكر القرار أن جماعة الإخوان المسلمين تتعاون علنا مع القاعدة في شبه الجزيرة العربية التي تعتقد الولايات المتحدة أنها التهديد الإرهابي الرئيسي في العالم. وفي الوقت نفسه، لم يزد هذا التعاون إلا منذ بداية الحملة العسكرية في جنوب اليمن. وأخيرا، يتجاهل القرار تماما موقف الجيش اليمني تجاه الأطراف المتصارعة. وظلت حصة الأسد من الجيش اليمني موالية للرئيس السابق صالح، مما يعني أنهم وقفوا مع تحالف صالح- الحوثي.

وتباعا.. هل كان من المتوقع أن تنزع هذه القوات من سلاحها، وإذا كان الأمر كذلك، فلمن يا ترى ستسلم أسلحتها؟! إن أوجه القصور والعيوب المذكورة أعلاه في القرار، حكمت على الحملة العسكرية في اليمن بالفشل منذ البداية، ووضعت قيادتها في وضع صعب ولا يحسد عليه. وهذا هو السبب في أن جميع الجهات الفاعلة التي تسعى إلى تسوية الصراع ينبغي أن تكون مهتمة أولا بتنقيح نص القرار.

التوصيات

وتطالب روسيا بالمصادر الدبلوماسية والسياسية ولها حق أخلاقي كشريك تاريخي لليمن في كسر الجمود في التسوية. إن التجربة القاتمة للغاية في حرب السنتين والنصف في اليمن، تشير إلى أن هناك استجابة إيجابية من المجتمع الدولي لإمكانية إطلاق عملية سلام في ذلك البلد. وهذا ينطبق على كل من الأمم المتحدة والجهات الفاعلة الإقليمية (بما في ذلك أعضاء التحالف السعودي). ويمكن للاتحاد الأوروبي والبلدان الآسيوية التي لها مصلحة في أمن مضيق باب المندب أن يصبحوا شركاء نشطين لروسيا في هذه المسألة.

القرار 2216 حكم على الحملة العسكرية للتحالف بقيادة السعودية في اليمن بالفشل منذ البداية والحل يبدأ بتنقيحه
القرار 2216 حكم على الحملة العسكرية للتحالف بقيادة السعودية في اليمن بالفشل منذ البداية والحل يبدأ بتنقيحه

إن الأزمة الإنسانية الكبرى في اليمن، وغياب أي علامات لتسوية بموجب قرار مجلس الأمن رقم 2216 الصادر في أبريل 2015، يجعل من الضروري أن يتخذ المجتمع الدولي تدابير عاجلة في أشكال جديدة بغرض وقف الأعمال العدائية والشروع في محادثات سياسية جدية.

الأزمة الإنسانية الكبرى في اليمن، وغياب أي علامات لتسوية بموجب قرار مجلس الأمن رقم 2216، يجعل من الضروري أن يتخذ المجتمع الدولي تدابير عاجلة في أشكال جديدة بغرض وقف الأعمال العدائية والشروع في محادثات سياسية جدية.

تمتلك روسيا إمكانات قوية لحفظ السلام في اليمن. فهي تتمتع بثقة كبيرة مع غالبية الجهات الفاعلة الرئيسة في البلاد، وكذلك مع دول مجلس التعاون الخليجي ومصر. ومن مصلحة روسيا أيضا استخدام إمكانيات الشراكة التجارية لمجموعة بريكس لتسهيل تسوية الأزمة. وتشمل بريكس جميع البلدان التي تعتبر سلامة أقصر الطرق إلى أوروبا عبر مضيق باب المندب ذات أهمية اقتصادية كبيرة.

تمتلك روسيا إمكانات قوية لحفظ السلام في اليمن ومن مصلحتها أيضا استخدام إمكانيات الشراكة التجارية لمجموعة بريكس لتسهيل تسوية الأزمة
تمتلك روسيا إمكانات قوية لحفظ السلام في اليمن ومن مصلحتها أيضا استخدام إمكانيات الشراكة التجارية لمجموعة بريكس لتسهيل تسوية الأزمة

وقد تغيرت جميع المعالم الرئيسة للأزمة اليمنية منذ بداية الحرب قبل عامين ونصف. وبالنظر إلى الجانب الإنساني للأزمة فإنها تأخذ الأولوية المطلقة، على النحو الذي تؤكده التقارير المقدمة من وكالات الأمم المتحدة المتخصصة، وهذا يتطلب تنقيحا دقيقا لقرار مجلس الأمن 2216، الذي امتنعت روسيا التصويت عليه.

وأثناء التصويت، أكد الممثل الدائم لروسيا لدى الأمم المتحدة فيتالي تشوركين أن نص القرار لم يعكس الصورة الكاملة لما يجري في اليمن ويتضمن إشارات غير مقبولة إلى الجزاءات التي يمكن أن تصعد الأزمة.

جميع الجهات الفاعلة التي تسعى إلى تسوية الصراع في اليمن ينبغي أن تكون مهتمة أولا بتنقيح نص القرار 2216 بشكل دقيق جدا
جميع الجهات الفاعلة التي تسعى إلى تسوية الصراع في اليمن ينبغي أن تكون مهتمة أولا بتنقيح نص القرار 2216 بشكل دقيق جدا

وأشار تشوركين إلى أن القرار يناقض القرارات السابقة التي اتخذها مجلس الأمن فيما يتعلق باليمن. وستكون اليمن في حاجة إلى موارد مالية كبيرة من أجل استعادة وبناء اقتصادها المدمر.

ويمكن توفير هذه الموارد من قبل دول الخليج والمصارف الدولية والدول الأعضاء في نادي أصدقاء اليمن (الذي أنشئ في لندن في عام 2010 بهدف دعم اليمن واستقراره). وستخلق عملية إعادة الإعمار أساسا للتعاون المتساوي بين جميع دول الخليج في اليمن، وهذا بدوره سيحسن الوضع الإقليمي وسيساعد في التغلب على المخاوف القائمة فيما يتعلق بظهور جهات أجنبية خطيرة وغير مرحب بها في المنطقة. إذا تمكنت روسيا من الدفع بعملية التسوية في هذا الاتجاه، فإنها ستكسب العديد من الحلفاء والشركاء في آسيا وأوروبا.

(رابط الجزء الأول من هنا)