معهد "كريتيكال ثريتس": الحرب السعودية على اليمن مكنت القاعدة من التوسع

ركزت الهجمات الأخيرة في لندن وطهران وملبورن وباريس وأماكن أخرى الاهتمام على مكافحة داعش داخل العراق وسوريا. وأعلنت قوات التحالف الهجوم الذي طال انتظاره على الرقة وتحارب الان من أجل تحرير الموصل. إن التركيز المتجدد على داعش يصرف عن التهديد الأكبر الطويل الأمد الناشئ عن تنظيم القاعدة. ويسعى تنظيم القاعدة إلى وضع استراتيجية عالمية تهدف إلى تعزيز قواته في الحركات والميليشيات المحلية. في اليمن، يسعى القاعدة إلى تعزيز وبناء قاعدة دعمه من خلال التركيز على المعركة المحلية.

إن توسع تنظيم القاعدة في قاعدته الشعبية وملاذاته الآمنة يهدد الأمن الوطني الأمريكي. مدير المخابرات الوطنية الأميركية دانيال كواتس شهد في مايو / أيار 2017 بأن القاعدة في شبه الجزيرة العربية قد "حافظ على الموارد والقوى العاملة والملاذ الآمن والتأثير المحلي والقدرات التشغيلية لمواصلة تهديده". ولا تزال تصريحات القيادة في تنظيم القاعدة تسرد الولايات المتحدة وحلفائها كأهداف، مما يشير إلى أن الجماعة لا تزال ترى نفسها تشن حربا ضد الغرب. ويدعم التنظيم الجهود الخارجية الرامية لشن هجمات صغيرة النطاق. وشجع زعيم القاعدة في جزيرة العرب قاسم الريمي أنصاره في الغرب لشن هجمات على الغرب. بالإضافة إلى ذلك، أفاد مسؤولو المخابرات الأمريكية أن القاعدة في جزيرة العرب نقل قدرته على إخفاء المتفجرات في الأجهزة الإلكترونية إلى فروع تابعة للقاعدة في الصومال وسوريا. ويهدف تركيز القاعدة حاليا على عملياته المحلية إلى توسيع قاعدته من أجل دعم الهجمات الخارجية المستقبلية.

وقد أوجدت الحرب في اليمن بعد تدخل السعودية، الظروف التي مكنت القاعدة في شبه الجزيرة العربية من التوسع. وتباطأت عمليات مكافحة الإرهاب ضد القاعدة في شبه الجزيرة العربية وبدأت الحكومة في الجنوب اليمني بالانهيار، حيث أعطى التحالف الذي تقوده السعودية وهادي الأولوية للحرب ضد الحوثيين وحلفائهم وتجاهلت بل وغضت الطرف تماما عن تنظيم القاعدة وادعش.

استفاد القاعدة من التركيز على محاربة التحالف الحوثي - صالح واستولى على ثالث أكبر ميناء في اليمن لأكثر من عام.

إن الحرب في اليمن التي طال أمدها وغياب حل سياسي وطني يهيئ الظروف التي تسمح للقاعدة في شبه الجزيرة العربية بإعادة الظهور.

ويحارب تنظيم القاعدة جنبا إلى جنب مع الميليشيات المحلية ضد تحالف الحوثي - صالح من أجل إلقاء الضوء على السكان المحليين. وترفض الميليشيات المحلية التحالف الحوثي - صالح، وتسعى لمنع حكومة شمالية من السيطرة على أراضيها. وينشط القاعدة في شبه الجزيرة العربية جنبا إلى جنب مع هذه الميليشيات على خطوط المواجهة في محافظتي تعز والبيضاء. ويشارك القاعدة في شبه الجزيرة العربية في هجوم التحالف الذي بدأ في مايو 2017 للاستيلاء على مدينة تعز الشرقية من التحالف الحوثي - صالح.

ويركز القاعدة موارده على محافظة البيضاء، وهي تضاريس حرجة لقاعدة تنظيم القاعدة منذ عام 2012. هناك تساعد الميليشيات القبلية في الاستيلاء على الأراضي من قوات الحوثي صالح. وقد أدرجت وزارة الخزانة الأمريكية محافظ البيضاء، نايف صالح القيسي، كإرهابي عالمي في عام 2016 لتسهيل توسيع واستيطان القاعدة في شبه الجزيرة العربية في البيضاء. إن تقديم الدعم للميليشيات المحلية يخلق علاقة سمحت للقاعدة بالعمل في مناطق جديدة مثل تعز، وتعميق وجوده في مناطق أخرى وسط اليمن.

فالطبيعة الطائفية المتزايدة للحرب تدفع الدعم نحو القاعدة وتعزز سرد التنظيم بأنه المدافع عن السنة في اليمن. ويركز الصراع إلى حد كبير على صراعات السلطة المحلية، ومعظم اليمنيين لا يقاتلون لأسباب طائفية. غير أن الحوثيين، وقوات التحالف وهادي، والقاعدة قد صبغوا عليها مصطلحات طائفية. وتؤدي التوترات الطائفية الإقليمية والحرب الإقليمية إلى تفاقم سرد القاعدة للنزاع اليمني. دعم القاعدة لبعض الفصائل المناهضة لتحالف الحوثي صالح، مثل الفصائل في البيضاء وتعز، يبني على الطبيعة الطائفية المتزايدة للحرب.

ويوفر التنظيم حكومة ظلية وخدمات أساسية للسكان الذين يعيشون خلف الخط الأمامي للحرب. يقوم القاعدة بتشغيل بعض المؤسسات العامة في مدينة تعز في المناطق التي ساعد على الاستيلاء عليها من قوات الحوثي - صالح. وأفاد بعض السكان بأن تنظيم القاعدة هو الحاكم الفعلي لهذه الأحياء.

ويقوم القاعدة بحملة لمنع قوات الأمن من وضع السيطرة من شأنه أن يحد من حريتها في التنقل. يقوم القاعدة في المقام الأول بنوعين من الهجمات في جنوب اليمن: الهجمات العلنية على قوات الأمن المدعومة من الإماراتيين والاغتيالات السرية للموظفين العموميين. أدى ارتفاع معدل هجمات القاعدة إلى دفع قوات الأمن المدعومة من الإمارات إلى الخروج من محافظة أبين في جنوب اليمن في أوائل عام 2017، مما سمح للقاعدة بتنظيم حرية التنقل بين مناطق الدعم في البيضاء وأبين.

ويجري القاعدة حاليا حملة مماثلة في منطقة دوعن، بمحافظة حضرموت الشرقية. ومن المحتمل أن يكون القاعدة مسؤولا عن سلسلة من اغتيالات المسؤولين العموميين والقادة القبليين في جنوب اليمن، على غرار حملة 2012-2013 ضد زعماء القبائل الذين ساعدوا في إطاحة التنظيم من الاراضي التي سيطر عليها. ويجري القاعدة هذه الاغتيالات سرا من أجل الحفاظ على علاقاته القبلية والتخفيف من ردود الفعل العامة.

يصور تنظيم القاعدة أفعاله بما يعود بالنفع على السكان المحليين ويعمل من خلال الممارسات العرفية من أجل الحد من عزلة القبائل. ويختار القاعدة بعناية أهدافا وخططا للهجوم من أجل تقليل الخسائر في صفوف المدنيين بحيث تكون عملياته مقبولة بالنسبة للسكان المحليين. كما أن اختيار التنظيم الاهداف بعناية يميزه عن داعش في اليمن، وهي حقيقة يؤكدها القاعدة في انتقاداته لداعش. وهو يستفيد من هذا التمييز من خلال التمكن من تشكيل "الجماعة السلفية الجهادية" التي هي أكثر فائدة وأقل خطورة على السكان المحليين. كما يحاول القاعدة التخفيف من التهديد الذي تشكله عمليات مكافحة الإرهاب الأمريكية للحفاظ على دعمه القبلي. وادعى القاعدة أنه انسحب من المكلا في أبريل 2016 من أجل حماية السكان المحليين من معركة دموية ومكلفة.وتفاوض تنظيم القاعدة أيضا على شروط لحماية القبائل من عمليات مكافحة الإرهاب من خلال شن هجمات خارجية للاحتفاظ بحرية تنقله.

قد تخلق تكتيكات مكافحة الإرهاب الأمريكية رد فعل عنيف داخل بعض السكان اليمنيين. وترى القبائل أن عمليات مكافحة الإرهاب الأمريكية مكلفة للغاية بالنسبة لمجتمعاتهم، وتعبر في كثير من الأحيان عن إحباطها لعدم توفر الدعم الذي تتلقاه لمكافحة تنظيم القاعدة في جزيرة العرب. كما ان التحالف الذي تقوده السعودية لم يدعم القبائل المناهضة للقاعدة في شرق اليمن. وقد عززت العمليات الامريكية المشاعر المعادية للولايات المتحدة فى المناطق التى يقتل فيها اعضاء القبائل والسكان المدنيين.

كما أن عمليات مكافحة الإرهاب الأمريكية تميل عن غير قصد إلى دفع الزخم لصالح قوات الحوثي صالح في أماكن مثل محافظة البيضاء حيث القاعدة هو القوة الرئيسة التي تدعم القتال ضد الحوثيين وحلفائهم. وكثيرا ما يحتج المدنيون ضد قوات الأمن المدعومة من الإماراتيين. ثم يقوم القاعدة بتنظيم هجماتها على القوات المدعومة من الإمارات كعمليات انتقامية من أجل حشد التأييد لقضيته.

ولن تؤدي الحملة العسكرية ضد تنظيم القاعدة إلى هزيمته. إن مصدر قوة القاعدة في شبه الجزيرة العربية ليس سيطرته على التضاريس أو قدرته على شن الهجمات، وهو هدف عمليات مكافحة الإرهاب الجارية. وبدلا من ذلك، يستمد القاعدة قوته من علاقته المستمرة مع السكان المحليين، ولا يزال يركز على حماية هذه العلاقة. وقد عانى القاعدة من هزائم عسكرية من أجل الاحتفاظ بالدعم الشعبي في مناسبات متعددة، مثل انسحاباته من أبين في عام 2012 والمكلا في عام 2016. وقد يؤدي تصعيد العمل العسكري الامريكي ضد القاعدة في شبه الجزيرة العربية في عام 2017 إلى تدهور قدرة تنظيم القاعدة على العمل في المدى القصير، إلا أن إنعاش الحرب في اليمن يحافظ على الظروف اللازمة لإعادة تشكيله.

يجب على الولايات المتحدة أن توجه على تغيير الظروف التي وضعتها الحرب التي يستغلها تنظيم القاعدة من أجل وضع التنظيم في طريقه إلى الهزيمة الدائمة.
وطالما استمرت الحرب في اليمن، سوف يوسع القاعدة مناطق دعمه. يجب على الولايات المتحدة أن تأخذ زمام المبادرة في تشكيل سياسة التحالف بقيادة السعودية من أجل التوصل إلى تسوية سياسية للحرب وتركيز التحالف على مواجهة تنظيم القاعدة في جزيرة العرب. وستمكن التسوية السياسية الدائمة الجهات اليمنية من التركيز على بناء الحكومة ومكافحة تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية. ومن شأن الحل السياسي للحرب أن يحد أيضا من اعتماد التحالف بقيادة السعودية وهادي على الميليشيات المرتبطة بتنظيم القاعدة في جزيرة العرب، اللذين يغضان الطرف عن هذه الميليشيات حاليا. التوصل إلى حل سياسي شامل سيعزز أهداف الامن القومي الامريكي في المنطقة من خلال الحد من بعض الظروف التي يستغلها القاعدة من أجل توسيع مناطق الدعم والملاذات الامنة.

معهد "كريتيكال ثريتس" التابع لمعهد "أمريكان إنتربرايز" الاستخباراتي الامريكي